План Ликвидации Аварий На Опасном Производственном Объекте Образец
Все, кто связан с эксплуатацией опасных производственных объектов (ОПО) так или иначе пересекался с планированием и(или) непосредственной локализацией и ликвидацией аварийных ситуаций на ОПО. Для этих целей разрабатывались Планы ликвидации аварий, Планы ликвидации аварийных ситуаций или Планы локализации и ликвидации аварий.
Объект потенциально опасен - любой источник потенциального ущерба жизненно важным интересам человека. Предприятие потенциально опасное - промышленное предприятие, использующее в своей деятельности или имеет на своей территории потенциально опасные объекты.. На плане производства (цеха, отделения, производственного участка) должно быть указано местоположение: основного технологического оборудования и коммуникаций. Руководство работами по ликвидации аварии, спасению людей и снижению воздействия опасных факторов аварии на имущество (собственность), людей и окружающую среду осуществляет ВК.
С целью сократить длинное название, да и в разговорной речи зачастую использовались сокращения – ПЛА или ПЛАС. Чем отличаются все эти Планы друг от друга? В каком виде они существуют в настоящий момент, в связи со значительными изменениями в законодательстве в области промышленной безопасности? В данной статье вы найдете исчерпывающий ответ на данный вопрос. (№ 22-ФЗ от г.) в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» прямого требования разработки каких-либо Планов не было, существовало требование « планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ». Требования к разработке Планов содержались в подзаконных актах, а именно в конкретных правилах безопасности по видам ОПО. Например, в отмененных «Правилах безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03) содержалось требование разработки Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
Подобные требования по разработке ПЛА или ПЛАС содержались практически во всех отраслевых правилах безопасности. Стоит отметить, что требования к структуре, содержанию, срокам пересмотра Планов для разных ОПО отличались друг от друга и как правило регламентировались отдельными документами (например, отмененные РД 11-561-03 для металлургических производств) либо теми же правилами безопасности (ПБ 03-498-02 для открытых горных работ). Нельзя сказать, что в области промышленной безопасности был полный беспорядок с разработкой ПЛА и ПЛАС, но единого подхода к целям и задачам мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий не наблюдалось вплоть до января 2014 года после внесения изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 22-ФЗ от г.). С начала 2014 года в ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» появилось требование, которого в предыдущих редакциях не было: «Планирование мероприятий, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий». 10, ) В этой же статье указывается, что «Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации». Этим документов является «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (утв.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. Чаще его еще называют – «730-е Постановление».
730-е Постановление устанавливает единый стандарт разработки Планов мероприятий, а именно: - определяет единую структуру и содержание; - устанавливает сроки действия в зависимости от типа ОПО и его класса опасности; - устанавливает причины и сроки пересмотра; - определяет должностных лиц, которые должны утверждать и согласовывать ПМЛЛА. Необходимо так же отметить следующие моменты, вытекающие из 730-го Постановления и 116-ФЗ в части требований к Планам мероприятий: 1. Обязательность разработки Планов мероприятий для конкретных типов ОПО устанавливается только Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и не в коем случае не может определяться правилами безопасности как это было раньше; 2. Разработка других документов кроме ПМЛЛА с целью планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО не предусматривается. Но как же быть с наличием требований к различным «Планам ликвидаций аварий» в Федеральных нормах и правилах (ФНП)? В настоящий момент в ФНП для отдельных типов ОПО имеются требования к наличию на предприятиях Планов ликвидации аварий, Планов локализации аварийных ситуаций и т.д. Разрабатывать в дополнение к Плану мероприятий еще и указанные ПЛА или ПЛАС?!
На самом деле все гораздо проще – ПЛА либо любые другие Планы являются составной частью ПМЛЛА, а именно его специальной частью: « 11. План мероприятий состоит из общих и специальных разделов. Общие разделы плана мероприятий содержат: а) характеристику объектов, в отношении которых разрабатывается план мероприятий; б) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий; в) характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах. Специальные разделы плана мероприятий: а) разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий; б) определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности». В итоге получается, что План мероприятий состоит из общей и специальной частей (т.е.
Из всех Федеральных норм и правил в области промбезопасности, наиболее ясно определена взаимосвязь между ПМЛЛА и ПЛА в ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах» и «Инструкции по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах»: «На шахте разрабатывают план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах включается специальный раздел, определяющий порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения и предупреждения ее развития, — план ликвидации аварий (далее — ПЛА) в горных выработках шахты.
ПЛА в горных выработках шахты разрабатывают в соответствии с Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах ». 23 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах») Единственным документом, который может разрабатываться в некоторых случаях одновременно с ПМЛЛА является ПЛАРН – план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
План Ликвидации Аварий На Опасном Производственном Объекте Образец
Требования к разработке ПЛАРН устанавливаются «Правилами разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (утв. Приказом МЧС РФ от 28 декабря 2004 г. N 621) и Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов (ОПО МТ)» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2013 г. № 520): «106. Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий разрабатывают для ОПО МТ в соответствии с порядком, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г.
N 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. Для ОПО МТ, на которых обращаются нефть и нефтепродукты, при наличии риска распространения разливов за пределы ОПО МТ должны быть разработаны и утверждены в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г.
N 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582; 2002, N 16, ст. 1569),планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов». (ФНП «Правила безопасности ОПО МТ») Действующие планы мероприятий 1. должен быть на опасных производственных объектах 1,2 и 3 класса опасности. В ПЛА не включаются объекты использующие оборудование работающее под давлением и грузоподъемные механизмы.
Согласование: с профессиональным аварийно-спасательным формированием. Законодательство: статья 10 ФЗ-116 'О промышленной.' ; Постановление Правительства РФ № 730 от 'Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах' 2. План локализации и ликвидации аварий - разрабатывается на каждый опасный производственный объект химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности не зависимо от класса опасности. Содержание плана локализации и ликвидации аварий должно соответствовать технологическому регламенту производства продукции в части мер и способов устранения возможных аварийных ситуаций.
Так же согласно законодательства сокращенное название данного документа - ПЛА. Согласование: согласование не требуется. Разработать необходимо в соответствии: Приказ Ростехнадзора №96 от г. 'Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств'; Приказ Ростехнадзора от г. №554 'Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред' Рекомендации по разработке: Приказ Ростехнадзора №781 от г. 'Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах'.
План локализации и ликвидации аварий для ТЭС (ПЛА) - должен быть на тепловых электрических станция в дополнение в ПЛА разрабатываемому по ПП РФ №730. Данный ПЛА содержит более полную информацию, в отличие от ПЛА по ПП РФ №730 и разрабатывается для каждой сети газораспределения и газопотребления ТЭС. Согласование: Согласовывается с руководителями всех специализированных служб, задействованных в соответствии с оперативной частью ПЛА в работах по локализации и ликвидации аварий. Законодательство: Статья 20 Приказа Ростехнадзора от г.
№542 'Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности 'Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления'; Приказ Ростехнадзора от г. №781 'Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах'. План ликвидации аварий в горных выработках шахты (ПЛА) - специальный раздел включающийся в план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для опасных производственных объектов 'Угольные шахты'. Данный раздел определяет порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения аварии, а так же действия по предупреждению развития аварии.
Согласование: Командир военизированного горноспасательного отряда. Законодательство: Приказ Ростехнадзора от г. №550 'Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности 'Правила безопасности в угольных шахтах'; Приказ Ростехнадзора от г. №681 'Об утверждении Инструкции по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах'; Приказ Ростехнадзора от г. №364 'Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке составления планов ликвидации аварий при ведении работ в подземных условиях'. Условно действующие планы мероприятий 1.
Приложение N 16 к Рекомендациям по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2012 г.